Medidas transversales y focalizadas del Plan de Impacto para la reactivación de la economía en departamentos afectados por la crisis migratoria y cierre de frontera colombo-venezolana

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Medidas transversales y focalizadas del Plan de Impacto para la reactivación de la economía en departamentos afectados por la crisis migratoria y cierre de frontera colombo-venezolana

Presidencia de la República

Cúcuta, 14 de abril de 2019.

El Plan de Impacto fue preparado por 32 directores y altos funcionarios del Estado de diversas entidades, encabezados por la Vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, con el propósito de implementar más de 50 medidas (transversales y focalizadas) que se requieren para la atención integral de la frontera colombo-venezolana.

Las medidas transversales del Plan abarcan tres áreas: Fomento de inversión, competitividad y nuevos empleos; atención humanitaria y medidas de salubridad, y fortalecimiento institucional. Medidas que serán adoptadas en los departamentos de Norte de Santander, Cesar, La Guajira, Arauca, Vichada y Guainía.

El Plan de Impacto también incluye medidas específicas para Norte de Santander, La Guajira, Vichada y Arauca.

• MEDIDAS TRANSVERSALES PARA EL FOMENTO DE INVERSIÓN, COMPETITIVIDAD Y NUEVOS EMPLEOS

—Línea especial de FINDETER por 200.000 millones de pesos para Cesar, La Guajira, Arauca, Guainía, Vichada y Norte de Santander, para infraestructura social en educación, salud, construcción, industrias culturales y creativas, acueducto y saneamiento y energías renovables.

—Línea de Bancóldex para La Guajira, Norte de Santander, Cesar, Arauca, Vichada y Guainía, por 100.000 millones de pesos, para modernización, capital de trabajo y sustitución de pasivos.

—Línea del Banco Agrario para pescadores artesanales de frontera, con destino a la adquisición de equipos, por valor de 10.000 millones.

—Línea del Banco Agrario de 15.000 millones de pesos para siembra y renovación de cacao.

—Líneas especiales de crédito agropecuario: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementará líneas especiales de crédito para productores afectados por la inmigración, con intereses del DTF para pequeños productores, DTF+1 para medianos productores y DTF+2 para grandes productores, para inversión en capital de trabajo y con un plazo de 24 meses.

—Ampliación de plazos para deudores vulnerables: Ampliación de pago para deudores del Banco Agrario que no puedan pagar la próxima cuota, por hasta 6 meses, sin condonación de capital o intereses.

—Las medidas del proyecto de Ley que crea la Zona Económica y Social Especial (ZESE) para el Área Metropolitana de Cúcuta serán incluidas en el articulado del Plan Nacional de Desarrollo y ampliado a La Guajira y Arauca.

De igual forma, el proyecto de Ley ZESE seguirá su curso en el Congreso de la República, el cual fue aprobado en primer debate.

El proyecto ofrece beneficios a las nuevas empresas que se establezcan en la Zona Económica Especial, en la forma de tarifa de 0% los primeros 5 años y 50% los siguientes 5 años, así como un beneficio extensible a aquellas que incrementen su nómina en 15%.

—Actualización de la canasta básica en frontera, para facilitar el transporte de mercancías básicas hacia Venezuela, con el fin de evitar el decomiso de mercancías básicas para municipios fronterizos y con el fin de promover las compras locales en ciudades de frontera

—Modificación del Calendario Tributario: Se expedirá decreto para ampliar el plazo para pagar las cuotas no vencidas del impuesto sobre la renta y complementario en las administraciones de impuestos de Cesar, La Guajira, Norte de Santander, Guainía, Vichada y Arauca, hasta el 30 de diciembre de 2019.

—Requisitos de Agentes de Aduana: Para las agencias de aduana de nivel 3 y 4, ubicadas en los municipios de Arauca capital, Cúcuta y Maicao se permitirá la reducción de su patrimonio hasta en un 50%  sin generar cancelación de la autorización que expide la DIAN. Esto con la finalidad de garantizar la permanencia de las agencias aduaneras ubicadas en los municipios de frontera.

—La Cancillería, con el apoyo de autoridades locales, departamentales y privados, implementará 10 proyectos con una contrapartida de $6.420 millones, en los diferentes departamentos de frontera colombo-venezolana, con el fin de aportar al desarrollo de las comunidades por medio de proyectos en sectores de ambiente, cultura,  desarrollo económico, agua potable y saneamiento básico y salud.

—Mejor Aprovechamiento: Con el liderazgo y coordinación de la Vicepresidencia, las Comisiones Regionales de competitividad de los departamentos de frontera identificarán cadenas de producción y exportaciones para optimizar el aprovechamiento de las medidas de crédito aquí relacionadas.

• MEDIDAS TRANSVERSALES EN ATENCIÓN HUMANITARIA Y SALUBRIDAD

—Recursos de salud: distribución de 60.000 millones de pesos a la atención en salud: 50.000 millones de pesos en Norte de Santander, Arauca, La Guajira, Guainía, Vichada y Cesar, así como 10.000 millones de pesos en otros departamentos, para cubrir los gastos asociados a la atención de urgencias en salud de la población venezolana a través de la red hospitalaria.

Los recursos se asignarán de la siguiente manera: Norte de Santander (23.660 millones), La Guajira (11.597 millones), Cesar (10.352 millones), Guainía (2.132 millones), Arauca (2.055 millones) y Vichada (200 millones).

—Aceleración de obras para la entrega de 5.082 viviendas en Arauca, Norte de Santander y La Guajira.

• MEDIDAS TRANSVERSALES EN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

—Liberación de Regalías por 237.670 millones de pesos para los departamentos de frontera.

 -Arauca:  24.214 millones

 -Cesar:  93.815 millones

 -Guainía:  8.833 millones

 -La Guajira: 69.421 millones

 -Norte de Santander: 41.384 millones

—Lucha contra el contrabando: Suscripción de convenio por $ 5 mil millones de pesos entre el Ministerio de Minas y Energía y la Policía Fiscal y Aduanera, para contrarrestar el contrabando de combustible en La Guajira, Arauca y Norte de Santander.

—Estabilidad de Cupos: Se mantendrán los cupos de combustible del Ministerio de Minas y Energía para los departamentos de Norte de Santander y La Guajira, sin disminución en la revisión que adelantará el Ministerio.

—Desarrollo social: Cancillería aportará $619 millones para promover el desarrollo social a través de la música sinfónica con, la Fundación Batuta, en los municipios de Agustín Codazzi, Arauca, Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios, Maicao y Puerto Carreño.

• MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA NORTE DE SANTANDER

—Incremento del PAE: El Ministerio de Relaciones Exteriores y la Gerencia de Fronteras consiguieron, a través de cooperación internacional, 7.800 raciones o cupos de alimentación escolar PAE adicional para Cúcuta, beneficiando a 92 instituciones educativas.

—Nuevos recursos del Fondo Emprender: El Sena, con el apoyo de la Alcaldía de Cúcuta, abrirá convocatoria por 2.000 millones para apalancar emprendimientos que deben generar un mínimo de 200 nuevos empleos para el área metropolitana.

—Encadenamientos locales: Compromiso del Gobierno nacional para adquirir la gran mayoría de los elementos necesarios para la ayuda humanitaria con proveedores locales de Norte de Santander, así como hacer lo posible por que la cooperación internacional haga lo propio. 

—Promoción de Microcréditos: Fortalecimiento de la fuerza comercial de microcrédito del Banco Agrario en Cúcuta.

—Aumento de cupos: El Departamento para la Prosperidad Social (DPS) dispone de 950 cupos más para el programa de emprendimiento ‘Mi Negocio’ en el área metropolitana de Cúcuta y 3.000 cupos adicionales en Norte de Santander para ‘Jóvenes en Acción’.

‘Mi Negocio’ se distribuirá así: 500 cupos para Cúcuta, 150 para Los Patios, 150 para Villa del Rosario y 150 para Toledo.

—Acueducto de Villa del Rosario: Ecopetrol, en coordinación con el Viceministerio de Agua, comprometerá 3.500 millones pesos de inversión social voluntaria, para obras fundamentales de mejoramiento de las redes de acueducto de Villa del Rosario.

—Vía Tibú – Astilleros: Ecopetrol intervendrá 3 puentes en la vía Tibú-Astilleros a través de la filial Cénit, inversión por un valor de 34.000 millones de pesos, valor que incluye compra de predios y se financiaría a través de obras por impuestos.

—Mejoramiento de Escuelas: El Ministerio de Educación Nacional mejorará 17 escuelas rurales en Norte de Santander, con una inversión de 1.020 millones de pesos en el año 2019.

—Acciones para la reactivación y conclusión de proyectos de infraestructura social y vivienda del DPS: Se contrataron las interventorías que estaban pendientes de asignar para concluir los 35 proyectos por un valor de 65.000 millones de pesos.

Con todas las interventorías contratadas, se planea firmar actas de inicio de las 35 obras, entre las que se destacan la construcción de una cancha de fútbol sintética y la adecuación del parque Burrito-Cúcuta (4.666 millones), y la pavimentación vías urbanas de Los Patios (4.675 millones), Villa del Rosario (4.676 millones), El Zulia (4.657 millones) y Ocaña (2.805).

—Estación de Policía de La Parada: Ministerio de Defensa construirá, con una inversión de 5.000 millones, la Estación de Policía de La Parada, Villa del Rosario.

—Seguridad Jurídica: La Superintendencia de Notariado y Registro adelantará procesos de saneamiento y formalización, que culminará con 541 títulos de propiedad.

De los 541 títulos, 188 serán en Los Patios, 53 en Villa del Rosario, 70 en Ocaña, 30 en Abrego, 50 en Teorama y 60 en Convención.

—Equipamiento Hospitalario: La Cancillería destinará hasta 187 millones de pesos para la compra de equipos del Hospital Erasmo Meoz.

• MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA LA GUAJIRA

—Revisión de Cupos: La DIAN revisará las solicitudes de las cooperativas de importadores de la zona de régimen especial de Maicao, Uribia y Manaure y estudiará técnicamente la posibilidad de ampliar el cupo para la importación de llantas, neumáticos, protectores de neumáticos, licores, calzado y confecciones.

—Acueducto de Riohacha: En coordinación con el Viceministerio de Agua y a través de Obras por Impuestos, Ecopetrol realizará el proyecto de ampliación de las redes del acueducto de Riohacha, por 4.700 millones de pesos.

—Dotación de Escuelas: El Ministerio de Educación Nacional destinará 770 millones para la dotación de mobiliario en instituciones educativas del Departamento de la Guajira.

—Fortalecimiento de artesanías: El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Artesanías de Colombia implementarán el programa de fortalecimiento productivo y empresarial con comunidades indígenas del departamento de La Guajira, para fortalecer procesos productivos y de comercialización con una inversión aproximada de 150 millones de pesos.

—Acciones para la reactivación y conclusión de proyectos de infraestructura social y vivienda del DPS: Se contrataron las interventorías que estaban pendientes de asignar para concluir los 25 proyectos del DPS en el departamento, por un valor de 64.992 millones de pesos.

—Centro de Salud de Uribia: La Cancillería aportará 150 millones de pesos para la construcción y dotación de un Centro de Salud en frontera con Uribia, en el departamento de La Guajira.

• MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA ARAUCA

—Aumento de planta docente: El Ministerio de Educación en el departamento de Arauca incrementará la planta docente con 101 maestros de educación preescolar, básica y media.

—Obras de emergencia en el Río Arauca: La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) adelantará obras de emergencia para la rehabilitación y mitigación de las afectaciones ocasionadas por el Río Arauca. El Ministerio de Hacienda girará 10.000 millones de pesos a la UNGRD para este proyecto.

Proyectos de INNpulsa: La entidad ofrecerá a empresas del departamento de La Guajira y Arauca para el programa ‘Mega Innovadores’ para apoyar emprendimientos al interior de las empresas.

—Dotación de Escuelas: A través del mecanismo de Obras por Impuestos, Ecopetrol dotará escuelas en Arauca, Arauquita, Saravena, Fortul y Tame, por 8.500 millones de pesos.

—Rehabilitación de la Vía Saravena – La Antioqueña: En el tramo de La Yuca y a través del mecanismo de Obras por Impuestos, con una inversión de 40.000 millones, Ecopetrol rehabilitará la vía.

—Acciones para la reactivación y conclusión de proyectos de infraestructura social y vivienda del DPS: Se contrataron las interventorías que estaban pendientes de asignar para concluir los 2 proyectos, por valor de 6.859 millones de pesos.

Con todas las interventorías contratadas, se busca firmar actas de inicio de las obras de pavimentación de vías de Saravena (3.774 millones de pesos) y el mejoramiento de la red vial urbana de Tame (3.084 millones).

• MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA VICHADA

—Balsa de Control Fronterizo: El Ministerio de Hacienda girará a Migración Colombia 2.000 millones de pesos para la implementación de una Balsa de Control Fronterizo sobre el Rio Orinoco (Puerto Carreño)  para fortalecer el ejercicio migratorio y aduanero.

• MEDIDAS PARA IMPULSAR MEJOR APROVECHAMIENTO

A continuación se señalan algunas medidas adicionales que ya se encuentran en ejecución, y que serán impulsadas para su mejor aprovechamiento.

—Acceso de población víctima urbana a crédito: La población víctima del conflicto armado en zonas urbanas tendrá acceso a crédito por parte del Banco Agrario de Colombia en todos los municipios de frontera.

—Promoción de vacantes: El Servicio Público de Empleo del Ministerio de Trabajo pone a disposición su oferta de vacantes: 504 para La Guajira, 1.201 en el Cesar, 1.559 Norte de Santander,  214 Arauca, 49 Vichada y 21 Guainía. Se realiza invitación a la ciudadanía para que se acerquen a las oficinas del Servicio Público de Empleo.

—Garantías del Banco Agrario: El Banco Agrario no pedirá ninguna garantía adicional a los productores del campo. A través del Fondo Agropecuario de Garantías, tendrán cobertura los que presenten una solicitud de crédito, en todos los municipios de frontera con Venezuela.

—Ruedas de Negocio: Findeter realizará tres ruedas de negocios en Cúcuta, Arauca capital y Riohacha. Jueves 25 de abril, 2 de mayo y 9 de mayo, respectivamente.

—Apoyo en generación de empleo: El Ministerio del Trabajo y el Sena brindarán apoyo a las entidades territoriales en la formulación, construcción y presentación de proyectos de emprendimiento y desarrollo empresarial, procurando viabilizar al menos 150 emprendimientos nuevos.

—Entregas VIPA: El Ministerio de Vivienda, bajo el programa de Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores (VIPA), entregará 1.332 viviendas en los Departamentos de La Guajira y Cesar.

—Mejoramientos de Vivienda: El Ministerio de Vivienda, en el marco del programa Casa Digna –Vida Digna, hará mejoramientos de vivienda en Riohacha, Valledupar y Arauca, beneficiando a 8.690 hogares.

—Mi Casa Ya: A través del programa Mi Casa Ya, el Ministerio de Vivienda desarrollará 7.900 nuevas viviendas en Cesar y Norte de Santander con valor de 150.000 millones de pesos.

OTRAS MEDIDAS ESPECÍFICAS

—Proyectos de iNNpulsa: La entidad destina actualmente recursos por 904 millones de pesos a emprendedores y empresarios nortesantanderenos, para el mejoramiento de la comercialización, modernización e innovación en las empresas.

—Apoyo empresarial: Apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y ProColombia a 75 empresas con ruedas de negocios, ferias internacionales y programas de capacitación.

—Fomento de logística: El Ministerio de Transporte habilitó exención del 50% de la tarifa de paso para cargas de carbón provenientes de Norte de Santander, que hagan conexión con el corredor férreo Chiriguaná – Santa Marta (Resolución 885 de Ministerio de Transporte) y la ANI dispone de lote de 10 hectáreas para almacenamiento y conexión de los productos.

—Proceso de contratación para la solución del nuevo puente Mariano Ospina en marcha: Invías publicó ya en el SECOP la licitación por un valor de 573 millones para adelantar los estudios técnicos para el diseño del nuevo puente Mariano Ospina. En diciembre se conocerán los resultados de los estudios que determinarán las características y el valor del nuevo puente para contratar las obras en 2020. Se financiará entre el Gobierno Nacional y la Gobernación de Norte de Santander.

—Cobertura del Fondo Nacional de Garantías: El Fondo podrá cubrir la garantía de créditos de hasta por un valor de 61.700 millones de pesos para el departamento de La Guajira, medida de la cual se beneficiarán las Micro, pequeñas y medianas empresas.

—Línea de crédito de Bancóldex: La entidad ofrece una línea de crédito de 11.000 millones de pesos para micro y pequeñas empresas con hasta 5 años de plazo, tasa DTF, para el Departamento de Arauca.

—Cubrimiento del Fondo Nacional de Garantías: La entidad podrá cubrir la garantía de créditos de hasta por un valor de 49.000 millones de pesos para el Departamento de Arauca, medida de la cual se beneficiarán las Micro, pequeñas y medianas empresas de dichos departamentos.

(Fin)

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